政府和社会资本合作(PPP)模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过\"使用者付费\"及必要的\"政府付费\"获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。当前,我国经济发展进入新常态,全面深化改革进入攻坚期,推广运用政府和社会资本合作模式,是国家确定的创新投融资体制机制的重大改革举措和经济改革任务,对于推进供给侧结构性改革、引导撬动社会资本、培育经济增长新动力具有十分重要的意义。