2006. 9 煤炭企业管理 党的十六届五中全会首次将安 全与资源、环境提到同等重要的国 策位置上 , 列为可持续发展的重要 内容之一。安全生产是煤矿的头等 大事 , 要从本质上实现安全发展 , 就 必须加强煤矿安全文化建设。 一、加强安全文化建设的重要 性 煤炭企业安全文化是社会文化 与企业安全生产长期结合形成的一 种特有的文化产物, 是在煤炭企业生 产实践过程中形成的安全理念、管理 制度、群体意识和行为规范的综合 反映。因此, 搞好煤矿安全文化建设, 对于实现煤炭企业安全生产的持续 稳定好转具有重要的现实意义。 1. 加强安全文化建设有助于提 高职工的安全思想境界。大量涌入 煤矿的农民工带着典型的农耕文化 特点 , 对于井下违章作业可能导致 的后果缺乏认识。同时, 部分社会闲 散劳动力进入煤矿 , 其中有些人员 安全道德水准过低 , 贪图一时便利 而 为 自己 和他 人 留下 安全 隐