建设监理 2006年第4期Project Management — —3 监理工作 匠人—东家看工—监理工程师 ——写在新中国全面推行建设监理制度十周年 苑芳圻 （山东恒建工程监理咨询有限公司，山东 潍坊 261061） 历史是人民创造的。 旧中国的秦砖汉瓦、万里长城、圆明园和原始的 工官制度是劳动人民创造的。 新中国的钢筋水泥、高楼大厦、高速公路和科学 的工程管理制度也是劳动人民创造的。 今参考有关历史文献、工程建筑技术史料和工程监 理资料、文件，向大家介绍旧中国工程监理的雏形与 新中国建设监理事业的发展。供大家休闲阅读。 1 旧中国的匠人与工师 华夏民族的工程建筑业，最初作为手工业的重要组 成部分，早在奴隶社会的夏、商、周朝就已经从农牧业中 分离出来，产生了专门从事土木营造的“匠人”、“工匠”， 也产生了为统治阶级服务的土木营造“工官制度”。 1.1 从工匠至工部尚书的官