前言 公路是交通运输基础设施的主要组成部分,对国民经济的发展起到了巨大的拉动作用,因而国民经济的快速发展产生了对公路快速发展的需求.经济学上认为消费、投资与出口是三个影响经济发展的重要因素,据经济学家林擎国在《我国宏观经济运行分析》提出的观点认为一个地区或者国家的当年GDP中消费、投资和净出口的贡献比重应该为60%~70%;25%~30%;1%~3%,公路这类基础设施对于经济发展的拉动作用极其重要.公路建设的迅猛发展意味着更多的资金需求,而公路建设资金短缺一直以来就是制约公路网建设快速发展的重要因素. '十三五'期间,陕西省计划改建和完善农村公路约10万公里,安排近30个高速公路建设项目,预计资金总需求接近4000亿元,如此巨大的资金需求对陕西省的公路投融资体制提出了更高的要求.