监管是一项长期性工作，工作量和工作难 度远大于以行政审批为主要形式的准人管 理 ，管理部门习惯于 “以批代管”，再加 上 “好人主义”盛行，导致建筑企业入门 难，出门更难。 (二)管理体制的缺失 一 是准入管理的审批部门不统一。目 前在建设领域保留资质审批权限的部门较 多，除了住建部，还有不少部委也都在发 放工程监理、检测等相关资质。而且即使 是施工、设计等已经归并到住建部的相关 资质，有关部委仍然采用会审的形式进行 实质审批，极不利于管理的规范和统一。 二是由于部门利益产生的行业壁垒依 然存在。各行业部门出于部门利益，以及 传统的既有思维，仍然采用各种形式设定 行业准入门槛，导致一些行业仍然存在较 严重的行业垄断现象和行业壁垒。 三是 由于地方保护主义产生的区域壁 垒比较严重。许多地方出于地方财政的考 虑，在工程建设方面会更多的偏向于本地 企业