从PPP模式内涵及其伙伴关系、利益共享、风险共担的特点入手,分析了在黑龙江省农村地区发展PPP模式的难点,主要是项目前期准备不充分,社会资本参与的积极性不高;市场化程度不高,法律制度不完善,导致项目边界不清晰;地方财政实力被看低,导致地级市和县级市项目推进难;PPP项目综合性强,对口的专业人才和机构匮乏。为更好的在农村地区推广PPP模式,发挥PPP模式在调动社会资本、分担建设风险的优势,提出了全面加强市场化运作、培育和完善资本市场、加快构建综合性管理平台、建立长期合理有效的风险分担结构等对策建议。