物平均也在 1. 82 元/ † 以上。事实告诉我们 ,粮 食作物需水量大而效益低 ,经济作物需水量小而 效益较高。所以必须调整农业内部结构 ,这既是 水资源危机所迫 ,又是发展高效农业的需要。调 整原则是 :压缩耗水大效益低的农作物面积 ,特别 是粮食作物种植面积 ,在确保粮食自给的前提下 , 要大幅度压缩商品粮食种植面积 ,扩大耗水小、效 益高的作物面积 ,扩大林 (草)面积 ,并严格控制总 耕面积 ,坚决制止开荒行为 ,逐步使粮经比例达到 4. 5∶5. 5 ,退耕还林 (草)面积达到 25 万亩 ,通过结 构调整年用水量可减少 2. 8203 亿 † 。 31 成立石羊河流域管理机构 ,合理分水 ,确 保下游有一定的入境水量。 水作为一种自然资源和环境要素 ,以流域或 水文地质单元构成一个统一体 ,地下水和地表水 之间互相转化 ,上下游、左右岸、干支流之间的开 发利用互相影响 ,防