城市开发/Urban Development/2003.5 .58. 土地开发Land development 一、引言 改革开放以来，随着我国土地使 用制度改革的深化，土地资源的资产 价值日益得到体现，土地市场逐步规 范。2002年上半年，国土资源部发布 了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用 权规定》（国土资源部11号令），明确 规定：“自2002年7月1日起，全国范 围内凡商业、旅游、娱乐和商品住宅 等各类经营性用地，必须以招标、拍 卖、挂牌等方式出让国有土地使用 权。自此，中国大地又掀起了一场轰 轰烈烈的土地供应制度革命。 据不完全统计，截止到2001 年 底，全国开展土地使用权招标、拍卖 的省份超过了90%，已有1435 个市 （县）实行了土地使用权招标拍卖，15 个省（区、市）明确规定出让经营性 用地必须招标拍卖。国家正是在总结 吸收上述各地实践经验基础上，反复 修改、完善，提出的