在整个项目工程建设过程中,从事建设项目管理的各参与方,往往只注意对建设项目的施工过程进行监督管理,而疏忽招标文件中合同条款内容对工程的造价、质量、安全、工期等对圆满实现管理目标起着关键性作用。通过多年的房产开发经验,笔者认为要完成建设工程管理目标,不但在招标时,通过招标文件使施工企业对工程项目的各项管理目标做出承诺,还要通过有效的合同管理使其得以实现。建设单位必须强化施工合同的管理,结合每个工程特点,将需要履约的目标逐一落实到签定的合同中,签订切实可行的承包合同是工程项目成功的基础,而这些合同的履行是工程项目成功的关键。建设工程施工合同的管理和制约功能,要从招标工作开始就逐一落实到招标文件中。因为我们知道,合同主要条款是招标文件的重要组成部分,施工企业在投标之前要对合同的主要条款进行认真研究,在投标时要对招标文件进行响应,这是建设单位通过合同,预先约定