工程招标代理机构的产生，是市场经济发展的必然产物， 也是建设工程招标投标管理与监督向深层次发展的重要标志。 《 中华人民共和国招标投标法》的实施，使招标代理机构的地 位和作用有了明确的法律界定。尤其是《 行政许可法》的出台， 更加有效地促进了工程招标代理行业迅速形成和发展。 随着我国整顿规范建筑市场行为的不断深入，招标代理机 构作为建筑市场中承发包交易活动的参与及组织者，在降低工 程成本，保证工程质量，提高资金效益等方面扮演着重要的角 色，为规范建筑市场发挥着重要作用。另一方面，招标代理作为 一项经营活动，决定了代理业务是一项有偿服务，企业要生存 发展就必须要一个完善的市场体系和丰富的市场资源来促进 发展。 由于我国的经济体制仍处于转轨的历史阶段，整个社会的 体制尚未完全理顺，管理制度的责、权、利尚未统一，建筑市场 的管理机制同样还未完善，建设工程招标投标的违法、违规现 象时有发生，从而也