招标投标是一种国际上普遍运用的、有法定程序的市场交易行为,适用于工程、货物和服务交易.目前,在全球范围内,招标采购制度已经成为多数国家管理公共支出的重要手段,在社会经济生活中起着举足轻重的作用.招标投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分,健全和完善招标投标制度对于促进投资的科学化和民主化,强化投资建设过程的监督,充分发挥竞争机制的作用,促使市场主体公平竞争、优胜劣汰,实现资源的优化配置,提高经济效益,保证项目质量,具有十分重要的作用.然而,在实践中招标投标工作还存在规避招标、不正当交易、腐败现象等比较突出的问题亟需解决.