PPP项目的特点\n合同成为约束双方行为的主要手段.PPP项目的参与主体包括政府主体和社会资本主体两方主体,二者参与项目合作和项目建设的初衷是完全不同的.政府主体强调项目建设的公益性和社会性,社会资本则具有更多的逐利性和经济性.项目开展目的的差异必然导致其项目过程中行为的不同.通过签订合理的、兼顾双方利益的合同,政府和社会资本的行为都能得到有效的约束,进而严格地控制项目开展全过程.政府在追求项目公益性和社会性的同时不能侵害社会资本获取经济利益的诉求,社会资本在追求利益最大化的进程中也要保护项目的公益性和社会性要素.