为了发挥西安在"关中—天水经济区"建设中的龙头带动作用,西安应该确立其在大关中的核心地位,发挥其在大西北中的龙头作用,争取成为亚欧大陆桥经济带的心脏,并努力建设成为亚欧大陆桥经济带的金融中心、东西部之间的物流中心、西部的科技教育中心、大西北的先进制造业中心和旅游中心、交通通讯中心。西安的发展应与建设西部强省结合起来,充分发挥其经济强、科教强、文化强的优势,积极应对挑战,在建设西部强省中率先发展,成为西部强市。此外,西安要落实科学发展观,优化人文、自然环境,增强发展活力与动力;在逐步改变二元经济结构的同时,制定出适合目前二元结构状况的发展模式,统筹兼顾,两轨并行,两手齐抓。