建设银行成立三十多年来,作为国家的经济实体和管理机构,既负有直接参与基建财务经济活动的职能,又负有管理职能。但随着改革开放的进一步深化,社会主义计划经济进入市场经济新阶段,建设银行及各专业银行向商业性银行逐步转变,基建投资渠道发生了很大变化,国家预算内投资逐年减少,预算外资金大量增加。特别近几年,投资管理体制以及投资有关的计划、财政、银行、物资等部门的管理体制均由过去的高度集中走向分散,地方、部门、企业的投资决策权越来越大,预算外资金迅速增长,企业投资大量增加,已形成投资来源多渠道筹集,投资主体多元化组