工程造价起步于二十世纪五十年代初期,随着中国经济不断发展和改革开放的深入,工程造价工作也在不断完善、改进,对促进我国国民经济的发展发挥了巨大的作用。工程造价的编制是否科学、合理,决定了施工单位在项目上能否盈利,能否在施工中创造最佳的经济效益和社会效益;还决定了业主在项目建设上的成败,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。要从根本上管理和控制住工程造价,必须克服对特定阶段的偏重,对项目投资实施全过程进行控制,尤其要把工程签证变更从项目筹建一直到工程竣工更好的控制在合理程度范围内,就能有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成本。