·36· 力相对过剩 ，水电上网受到限 制；二是国家水利产业政策将水 力发电划归为以经济效益为主 的乙类项 目，不再进行无偿投 资，完全靠 自身求生存、发展。在 全国大气候条件下 ，宝鸡小水电 行业遇到了前所未有的困难和 问题 ：电站上网困难，丰水期大 量弃水，甚至枯水期水能也白白 流失；上网电价不合理 ，目前计 划内上 网电价每千 瓦时0．30元 ， 计划#bo．21元甚至仅为0．08元 ； 电费结算存在拖欠现象，影响了 水电企业的正常营运 ；建设资金 严重不足 ，工程进展缓慢。 以上困难和问题给宝鸡小 水电发展造成很大负面影响。一 是国有水电资产转移或流失严 重 ，一些电站因运 营困难而被迫 低价转让，一些电站因老化失修 而报废。二是电站不能满负荷运 行，效益不能充分发挥。全市120 多座小水电站设计年发电量在 2．1亿千瓦时以上，而近几