建筑工程分包是随着建筑劳动生产率的提高和社会分工出现而产生和发展起来的,是人们追求建筑市场效率,实现有序竞争的迫切需求。积极发展建筑工程分包市场也是建筑业企业与国际接轨的客观要求。自20世纪80年代起,我国采用分包方式管理的工程项目逐年增多。特别是那些规模大,投资高,施工难,技术复杂的工程项目,大多采用了分包方式管理建设。同时还应看到,由于受传统观念,市场机制,管理体制等方面的影响,我国当前在建筑工程分包活动中,还存在很多问题。主要表现为:,违法分包,非法转包,不履行合同,影响工程质量安全,业主或者主管部门强行指令分包,侵害总承包商利益等。