3　 吉林政报 年第 期 幅度规定的行政处罚条款 , 都应做出细化的规定 ( 对 处罚数额较小 、发生频率较低的处罚条款是否细化 , 由行政执法部门根据实际情况确定) 。把由执法者个 人或针对个案随机行使自由裁量权 , 改变为由执法机 关事前制定行政处罚裁量 标准 , 规范行 使行政处罚 权 。为此 , 一是要梳理依据 。要把法律 、法规或规章 规定的由本部门实施的行政处罚权梳理清楚 。二是归 纳分析案例 。各行政执法部门应对属地历年来行政处 罚案件进行整 理与分析 , 根 据违法行为的 事实 、性 质 、情节 、社会危害及影响等因素 , 进行数量统计和 权重分析 , 划分出减少自由裁量幅度的处罚范围 。三 是制定本部门行政处罚裁量标准 , 以部门文件印发 , 并向社会公布 。 ( 二) 建立和完善相关制度 , 确保法律 、法规和 规章有关行政处罚程序性 规定的落实 。要认真落实 《中华人