第一章 建设工程监理与相关法律制度第一节 基本概念 一、建设工程监理制产生的背景 1、传统管理体制的不适应 1)自筹自管方式 特点:筹建办或筹建处,行政命令式、临时性、 非专业性 2)工程指挥部 特点:权威性,但政企不分、有权无责、临时性、非专业性 共同特点:机构是临时性的,人员缺乏安定性和归属感;非专业化的人员多;只有教训,而没有经验积累 造成后果:建设项目有效性下降; 投资失控、 进度失控、 质量失控、安全失控 !2、社会主义市场经济体制的建立 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 投资主体的多元化;投资有偿使用;法制环境的形成3、对外开放外资的大量进