第 1 页 共 33 页 第一章 总 则 第一条 为了规范政府采购当事人的采购行为， 加强对政府采购货物和服 务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标 投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简 称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府 采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。 -- 较 18号令， 87号令在立法依据中增加了《政府采购法实施条例》。 第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务 （以下简称货物服务）招标投标活动。 -- 删除了“招标采购单位”这一统称和对采购代理机构的解释。 87 号令全文在提及采购人、采购代理 机构时均采用了完整、明确的表述。 第三条 货物服务招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加 投标的采购方式