灵 璧 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第十二个五年规划纲要 （征求意见稿） 灵 璧 县 人 民 政 府 二 0 一 0 年十一月 1 目 录 前 言 ................................................................................................... 1 一、发展背景 ....................................................................................... 1 （一）“十一五 ”发展成就和问题 ......................................................... 1 （二）“十二五 ”发展环境分析 ..........................