1 基础设施和公用事业特许经营管理办法 第一章 总则 第一条 为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业 建设运营，提高公共服务质量和效率， 保护特许经营者合法权益， 保障社会公共利益和公共安全， 促进经济社会持续健康发展， 制 定本办法。 第二条 中华人民共和国境内的能源、 交通运输、 水利、环 境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的特许经营活动， 适用本办法。 第三条 本办法所称基础设施和公用事业特许经营， 是指政 府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其 他组织，通过协议明确权利义务和风险分担， 约定其在一定期限 和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益， 提供公 共产品或者公共服务。 第四条 基础设施和公用事业特许经营应当坚持公开、公 平、公正，保护各方信赖利益，并遵循以下原则： （一）发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高 公共服务质量效率； 2