北京市人防工程事故应急预案 1 总则 1.1 人防工程的作用及功能 人防工程是保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地 下防护建筑。同时，作为城市地下空间的一部分，人防工程也担负着部分城市功能，为 经济建设和人民生活服务。 1.2 人防工程的现状、特点和影响 人防工程位于地面以下， 给灾害的预防、 报告、抢险和后期处置工作带来很大困难， 一旦发生事故，对地面建筑、交通运行和人民生命财产安全也会造成一定影响。 2 指导思想和基本原则 2.1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护广大 人民群众的生命财产安全，确保首都安全，实现经济社会全面、协调、可持续发展，构 建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的人防工程事 故应急体系为目标，全面提升本市人防工程应急管理能力和综合实力。 2.2 基本原则 1、坚持以人