建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法 （征求意见稿） 第一条 为了规范建筑工程施工发承包活动， 保证工程质量 和施工安全， 有效遏制违法发包、 转包、违法分包及挂靠等违法 行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益， 根 据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质 量管理条例》、 《建设工程安全生产管理条例》、 《招标投标法 实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。 第二条 本办法所称建筑工程， 是指房屋建筑和市政基础设 施工程。 第三条 住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程 发包与承包违法行为的认定查处工作。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门具体负责本 行政区域内建筑工程发包与承包违法行为的认定查处工作。 本办法所称的发包与承包违法行为具体是指违法发包、转 包、违法分包及挂靠等违法行为。 第四条 本办法所称违法发包， 是指建设单