南京市城市地下空间开发 利用管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为加强地下空间开发利用管理，合理开发地下 空间资源，提高土地综合利用率，促进土地集约节约利用， 保障地下空间权利人合法权益。根据《中华人民共和国物权 法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民 共和国土地管理法》 、《中华人民共和国城乡规划法》 、《中 华人民共和国人民防空法》 、《不动产登记暂行条例》 、《城 市地下空间开发利用管理规定》等法律、法规，结合本市实 际，制定本办法。 第二条 本市行政辖区范围内地下空间的开发、利用和 管理，适用本办法。 法律、法规另有规定的， 适用相关法律、 法规。 本办法所称地下空间是指南京市行政辖区范围内地表 （含江、湖）以下的空间，包括结建地下空间和单建地下空 间。结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设 的地下空间。单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。 利用市政道