安全是施工管理应首先实现的目标。施工安全管理包含的内容丰富,影响因素繁杂,引入系统思维和方法,构建施工安全管理体系,有利于改进施工承包商的安全管理。论文在文献综述、参考相关标准规范的基础上,综合考虑施工安全管理组织机构、资源、技术管理、教育培训、过程控制等方面,提出了包含系统、子系统、管理要素等多层次的施工安全管理体系框架。运用问题树方法逐层分析该管理体系中每类子系统、管理要素的失效致因。再以失效致因作为问题对象,设计问卷、开展调查和统计分析,归纳施工安全管理体系失效的主要致因,并提出相应的改进建议,供施工安全管理人员参考。