过6年预算执行情况审计的实 红 践，预算执行审计在维护财经 秩序、推动财政体制改革、强化预算 管理 ，促进依法行政和廉政建设等方 面发挥 了积极的作用。但 由于内部 、 外部审计环境的影响，尚存在工作不 深入 、发展不平衡等问题。“总结经 验 ，以利再战”，尤显必要。 一 、 细化预算是深化预算执行 审计的重要工作基础 国家预算反 映着整个 国家 的政 策，规定着政府活动的范围和方向。 当前政府预算在编制过程中尚存在 以下几方面问题 ：一是预算编制方法 不科学不合理。采用“基数加增长”方 法，固化了财政资金的分配格局，制 约 了政府对经济结构和社会 事业 发 展布局的调整。也是国家财政存在 “越位”、“缺位 ”问题的原因之一 。二 是预算编制时问仓促 。每 年一般在 11—12月份编制，由于对预算项目和 指标的可行性前期论证不足， 使预 算安