的路子。这是市场经济条件下盘活城 市资产的现实选择，也是搞好城市建 设的必由之路。从目前情况看，做好 经营城市的文章，重点要抓好三个方 面。一是要以地生财。在城市开发中， 政府要坚持所有权、加大管理权、用 活经营权，利用市场手段聚财建城。 在实际操作上，要做到拆迁一块，收 回一块，统一补偿，集中出让，在拆 迁中收回所有权，在出让中放活经营 权，实现土地收益的最大化。二是要 坚决杜绝零征零建。零征零建是城市 建设的“癌症”，它不仅造成国家资产 流失，而且对城市规划和开发产生严 重影响。堵住零征零建的口子，政府 要高度垄断土地一级市场，加大土地 监察力度，对土地黑市交易坚决打 击。同时，建立土地收购、储备制度， 对城市规划区内存量土地尽快收归国 有，为城市建设储备好土地资源。三 要积极改革市政公用事业经营机制， 充分挖掘城市资源的潜力。大力推行 特许经营机制，盘活城市基础设施存 量资产，将公共