《商场现代化》2006年12月（下旬刊）总第489期 292 国际工程承包在我国是自改革开放以来逐步发展起来的，是 我国市场的重要组成部分。加入WTO 后，我国承包事业面临着 新的机遇，各国取消了或正逐步取消在市场准入方面对中国公司 的限制。在获得机遇的同时，我国国际承包企业也迎来了挑战。 工程项目的实施需要调动多种资源共同完成，其中最基本、最重 要、最具有创造性的资源就是人力资源。我国企业以往靠较低的 生产要素价格优势抢占国际工程承包市场的竞争力逐渐被削弱。 因此，将国际工程项目的人力资源由原来的纯劳动力密集型资源 转化为技术、管理密集型资源，成为提高我国国际承包工程竞争 力的关键。 国际工程项目中的人力资源大体可分为一线直接操作的作业 人员(以下简称作业人员)和从事技术性、管理性工作的管理人员 (以下简称管理人员)两大类。由于国际工程承包项目的国际性特 点，工程项目往往并非在本国进行，